UE proponuje nowe środki mające na celu wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych

Komisja Europejska proponuje ukierunkowane zmiany w obecnych ramach prawnych określonych w rozporządzeniu ustanawiającym wspólną organizację rynków produktów rolnych (WORR) oraz nowe rozporządzenie w sprawie transgranicznego egzekwowania przepisów dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych. Propozycje te mają na celu wzmocnienie pozycji rolników i przywrócenie zaufania między uczestnikami łańcucha dostaw rolno-spożywczych poprzez:

• wzmocnienie zasad dotyczących umów między rolnikami a nabywcami, uczynienie umów pisemnych powszechnym obowiązkiem i poprawa sposobu, w jaki umowy długoterminowe uwzględniają zmiany na rynku oraz wahania kosztów i warunków gospodarczych;
  wprowadzenie obowiązku ustanowienia mechanizmów mediacji między rolnikami a ich nabywcami;
• wzmocnienie organizacji producentów i ich stowarzyszeń poprzez zwiększenie ich siły przetargowej, umożliwienie państwom członkowskim przyznawania im większego wsparcia finansowego w ramach interwencji sektorowych WPR oraz uproszczenie przepisów dotyczących ich prawnego uznawania;
• umożliwienie UE finansowego wspierania organizacji producentów, które podejmowałyby prywatne inicjatywy w celu zarządzania kryzysami;
  określenie, kiedy fakultatywne terminy, takie jak „uczciwy”, „sprawiedliwy” i „krótkie łańcuchy dostaw”, mogą być używane do opisania organizacji łańcucha dostaw przy wprowadzaniu do obrotu produktów rolnych;
• rozszerzenie możliwości uzgadniania przez rolników i inne podmioty inicjatyw na rzecz zrównoważonego rozwoju o pewnych wymiarach społecznych, takich jak wspieranie odnowy pokoleń, zachowanie rentowności małych gospodarstw rolnych lub poprawa warunków pracy rolników i pracowników rolnych.

Równolegle Komisja proponuje nowe przepisy dotyczące transgranicznego egzekwowania prawa w odniesieniu do nieuczciwych praktyk handlowych w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych zakazanych przez tzw. dyrektywę UTP. Średnio około 20% produktów rolnych i spożywczych konsumowanych w danym państwie członkowskim pochodzi z innego państwa członkowskiego. Istnieje potrzeba zacieśnienia współpracy krajowych organów egzekwowania prawa, w szczególności poprzez usprawnienie wymiany informacji, dochodzeń i ściągania kar.

Niniejszy wniosek w sprawie transgranicznego egzekwowania przepisów dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych przyczyni się do dalszego wzmocnienia egzekwowania przepisów dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych w relacjach między przedsiębiorstwami w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych poprzez wspieranie transgranicznego egzekwowania przepisów. Wniosek wprowadza zasady proceduralne dotyczące sposobu prowadzenia i realizacji współpracy w sprawach transgranicznych. Dzięki ustanowieniu mechanizmu wzajemnej pomocy krajowe organy egzekwowania prawa będą miały możliwość zwracania się o informacje i ich wymiany oraz zwracania się do innego organu egzekwowania prawa o podjęcie środków egzekwowania prawa w ich imieniu. Takie podejście pozwala organom egzekwowania prawa uzgodnić rozpoczęcie skoordynowanych działań w każdym przypadku, gdy istnieje uzasadnione podejrzenie powszechnych nieuczciwych praktyk handlowych o wymiarze transgranicznym. Takie dochodzenia zwiększają na poziomie UE ochronę rolników oraz małych i średnich dostawców przed nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych.