Bilancio UE: la politica agricola comune (PAC) oltre il 2020, dotazione di 365 miliardi di €...

Con una dotazione di 365 miliardi di euro, queste proposte assicurano che la PAC resti una politica lungimirante, a sostegno degli agricoltori e delle comunità rurali, che guidi lo sviluppo sostenibile dell'agricoltura dell'UE e rispecchi le ambizioni dell'UE in protezione dell'ambiente e lotta ai cambiamenti climatici. Le proposte odierne offrono agli Stati membri maggiore flessibilità e responsabilità per scegliere come e dove investire gli importi corrispondenti della PAC al fine di raggiungere gli ambiziosi obiettivi fissati a livello di UE, nel senso di conseguire un settore dell'agricoltura intelligente, resiliente, sostenibile e competitiva, garantendo nel contempo un sostegno al reddito degli agricoltori che sia equo e diretto.

Le caratteristiche principali delle proposte della Commissione per una PAC modernizzata e semplificata sono le seguenti:

1. Una nuova forma di lavorare: Gli Stati membri avranno maggiore flessibilità su come utilizzare i loro stanziamenti di finanziamento, con la possibilità di progettare programmi personalizzati che rispondano più efficacemente alle preoccupazioni degli agricoltori e delle comunità rurali più ampie. Gli Stati membri avranno anche la possibilità di trasferire dai pagamenti diretti allo sviluppo rurale, e viceversa, fino al 15% delle loro dotazioni della PAC per garantire il finanziamento delle loro priorità e misure. La parità di condizioni tra gli Stati membri sarà conseguita nel modo seguente:

• Verranno adottati piani strategici per l'intero periodo, che specificano in che modo ciascuno Stato membro intende conseguire i nove obiettivi economici, ambientali e sociali a livello dell'UE, utilizzando sia i pagamenti diretti che lo sviluppo rurale. La Commissione approverà ciascun piano per garantire la coerenza e la protezione del mercato unico.
• La Commissione seguirà da vicino le prestazioni di ciascun paese e progredirà verso gli obiettivi concordati.

2. Un trattamento più equo attraverso un miglior orientamento degli aiuti:

I pagamenti diretti continueranno ad essere una parte fondamentale della politica, garantendo stabilità e prevedibilità per gli agricoltori. Verrà data priorità al sostegno delle piccole e medie aziende agricole, che costituiscono la maggior parte del settore agricolo dell'UE, e per aiutare i giovani agricoltori. La Commissione continua a impegnarsi a conseguire una distribuzione più equa dei pagamenti diretti tra Stati membri attraverso la convergenza esterna.

Inoltre:

• I pagamenti diretti agli agricoltori saranno ridotti da 60 000 € e saranno limitati nel caso di pagamenti superiori a 100 000 € per azienda. I costi del lavoro saranno pienamente presi in considerazione. L'obiettivo è garantire una distribuzione più equa dei pagamenti.
• Le aziende agricole di piccole e medie dimensioni riceveranno un livello più elevato di aiuti per ettaro.
• I paesi dovranno riservare almeno il 2% della loro dotazione per i pagamenti diretti e dedicare l'importo così ottenuto per aiutare l'insediamento dei giovani agricoltori. Questo sostegno sarà integrato da aiuti finanziari per lo sviluppo rurale e varie misure per facilitare l'accesso alla terra ed ai trasferimenti di terra.

3. Ambizioni più elevate in materia di ambiente ed azioni per il clima: Cambiamenti climatici, risorse naturali, biodiversità, habitat e paesaggi, tutto ciò viene affrontato negli obiettivi a livello UE che vengono proposti oggi. Il sostegno al reddito degli agricoltori è già collegato all'applicazione di pratiche rispettose dell'ambiente e del clima e la nuova PAC richiederà agli agricoltori di raggiungere un livello più elevato di ambizione attraverso misure obbligatorie e basate su incentivi :

• I pagamenti diretti saranno condizionati all'adempimento di alcuni requisiti rafforzati in materia di ambiente e clima.
• Ciascuno Stato membro dovrà offrire regimi ecologici per aiutare gli agricoltori a superare i requisiti obbligatori, finanziando tali regimi con una percentuale delle loro dotazioni nazionali per i pagamenti diretti.
• Almeno il 30% di ogni dotazione nazionale per lo sviluppo rurale sarà dedicato alle misure ambientali e climatiche.
• Si prevede che il 40% del bilancio totale della PAC contribuirà all'azione per il clima.
• Oltre alla possibilità di trasferire il 15% tra i pilastri, gli Stati membri avranno anche la possibilità di trasferire un ulteriore 15% dal pilastro 1 al pilastro 2 per le spese relative alle misure climatiche e ambientali (senza cofinanziamento nazionale).

4. Maggior uso delle conoscenze e dell'innovazione: La PAC modernizzata sfrutterà tutte le tecnologie e le innovazioni più recenti, aiutando così gli agricoltori nelle campagne e le amministrazioni pubbliche, in particolare attraverso i seguenti elementi:

• un bilancio di 10 miliardi di € dal programma di ricerca Horizon dell'UE riservato a progetti di ricerca e innovazione nel settore alimentare, agricolo, dello sviluppo rurale e della bio-economia;
• promuovere l'uso da parte degli Stati membri di big data e nuove tecnologie a fini di monitoraggio e controllo (ad esempio, la verifica mediante dati satellitari delle dimensioni delle aziende agricole ai fini delle richieste di pagamento diretto), riducendo così significativamente la necessità di effettuare controlli in loco;
• l'accelerazione del processo di digitalizzazione della vita rurale, ad esempio attraverso l'espansione dell'accesso a banda larga nelle regioni rurali, migliorando così la qualità della vita in queste regioni e contribuendo maggiormente a migliorare la competitività della produzione agricola europea .

Prossime tappe

È essenziale raggiungere un rapido accordo sul bilancio generale a lungo termine dell'UE e le sue proposte settoriali per garantire che i fondi dell'UE inizino a fornire i risultati sul campo quanto prima e che gli agricoltori abbiano la necessaria certezza e prevedibilità per essere in grado di prendere decisioni sulle proprie attività e investimenti.

Ritardi simili a quelli sperimentati all'inizio dell'attuale periodo di bilancio 2014-2020 potrebbero significare che gli agricoltori e le amministrazioni nazionali non beneficeranno della riduzione della burocrazia, della maggiore flessibilità e dei risultati più efficaci che la nuova PAC porterà . Un possibile ritardo nell'approvazione del bilancio futuro potrebbe anche ritardare l'avvio di migliaia di possibili nuovi progetti in tutta l'UE per sostenere gli agricoltori e le comunità rurali, in relazione a questioni che vanno dal rafforzamento della protezione ambientale all'attrazione di nuovi agricoltori.

Il raggiungimento nel 2019 di un accordo sul prossimo bilancio a lungo termine consentirebbe una transizione graduale tra l'attuale bilancio a lungo termine (2014-2020) e quello nuovo, garantendo così la prevedibilità e la continuità dei finanziamenti a vantaggio di tutti.